În timp ce Consiliul Județean Cluj are preocupări serioase în domeniul urbanismului digital, administrația locală din Cluj-Napoca nu are ambiții la acest capitol. Primarul Emil Boc e cu multă teorie pentru imagine și cu foarte puțină practică la nivelul aparatului administrativ. Întrebat fiind de Actualdecluj.ro, Emil Boc arătat că la capitolul urbanism digital, Primăria Cluj ar putea elibera doar autorizații de construire online simple, dar că nimeni nu a solicitat vreodată acest lucru. Antonia, funcționarul virtual introdus la Primărie, în premieră națională, doar înregistrează cereri atunci când cineva vrea să participe la ședințele online de urbanism și, de fiecare dată, îți cere să încarci buletinul în sistem.
Primarul Timisoarei Dominic Fritz a anunțat la începutul săptămânii că a eliberat prima autorizație de construire digitală și că ar fi devenit prima autoritate publică din țară care a reușit performanța respectivă. De fapt, a fost doar o gafă a echipei de imagine, având în vedere că la nivelul Consiliului Județean Cluj se eliberează încă din februarie 2023 autorizații de construire în format digital. Gafa a generat, însă, o corespondență în spațiul online între consilierul pe probleme digitale al primarului Fritz, Val Mureșan și arhitectul șef al județului Claudiu Salanță care au clarificat de ce Clujul este înaintea Timișoarei și au etalat fiecare cum folosesc inteligența artificială pentru a face viața mai bună a timișorenilor, respectiv clujenilor, în materie de urbanism.
„Emitem de foarte foarte multă vreme certificate de urbanism în materie digitală. Sunt convins că atunci când documentele minimale se vor putea depune în format digital, probabil, pentru autorizații simple, atunci va fi posibil. Deocamdată nu am fost sesizați pe platformă cu documentații complexe. Autorizațiile complexe nu pot fi integrate deocamdată în sistemul digital. Cele simple se pot elibera, dacă se solicită. Autorizații de amploare redusă. Dar, nu am fost solicitați în acest sens. Vom putea elibera şi autorizații, așa cum am fost prima primărie care am eliberat certificat de urbanism online în termen de 24 de ore”, a spus primarul Emil Boc, chestionat de Actualdecluj.ro în cadrul unei conferințe de presă.
De fapt, la nivelul Primăriei, spun sursele Actualdecluj.ro, nici măcar nu se mai încurajează obținerea de certificate de urbanism digitale după ce juridicul ar fi descoperit și o speță în care funcționari publici au fost trași la răspundere după ce s-ar fi descoperit că au emis acte de urbanism pe alte acte falsificate cu semnături digitale ale verificatorilor (una au semnat aceștia din urmă și alta au listat proiectanții pentru avize). În plus, la nivelul Primăriei, încă nu există tehnologie (monitoare) și pricepere (sunt și puțini inspectori) pentru verificarea actelor în cazul în care acestea s-ar depune online. La certificate de urbanism digitale, singurul avantaj era că, dacă cereai în acest sistem, cererile erau repartizate de șeful de serviciu și putea nimeri ca un funcționar mai „luminat” care să soluționeze cererea, spun surse din administrație. S-a renunțat, între timp, și la a se mai solicita astfel de certificate online și se apelează la depunerea cererii la registratură, de unde se repartizează aleatoriu cererile. Lucrurile sunt la fel de încâlcite și când vine vorba, spre exemplu, despre avizul de la Inspectoratul pentru Situații de Urgență care, inițial, a anunțat că va elibera avize doar în regim online, apoi a revenit asupra deciziei. Degeaba s-ar fi obținut în format digital, spun proietanții, că, mai departe, nu îl poți trimite online la primărie. Așa că, cererile de hârtie, rămân încă supreme în Primărie. Și dosarele cu șină pentru autorizare.
Primarul Emil Boc anunțat în 2024 că e raportor pe tema inteligenței artificiale „Am fost desemnat Raportor al CoR pe tema Inteligenței Artificiale (Pachet legislativ). Mulțumesc colegilor mei din Comitetul European al Regiunilor pentru desemnarea mea în calitate de Raportor pentru pachetul legislativ al Uniunii Europene care vizează Inteligența artificială. Inteligența artificială se dezvoltă rapid. Inteligența artificială ne schimbă deja viața de zi cu zi. Și acesta este doar începutul. Utilizată cu înțelepciune și pe scară largă, inteligența artificială poate aduce beneficii mari oamenilor și societății, în general”, arăta Boc în februarie 2024.
Practic, la nivelul Primăriei, funcționarul digital Antonia, primul anunțat în România, n-a mai reușit să ușureze cu nimic viața clujenilor. La urbanism, doar înregistrează zeci de cereri atunci când vrei să participi la ședințele online de urbanism, însă, de fiecare dată, îți cere să îți incarci cartea de identitate în sistem.
Amintim că în 2018, administrația locală anunța că va introduce inteligența artificială în activitatea Primăriei pentru a debirocratiza și eficientiza relația clujenilor cu instituția, începând de la mijlocul lunii aprilie, va fi materializată într-un funcționar electronic botezat Antonia care va arăta ca un bancomat, dar și într-un funcționar-hologramă care va vorbi cu clujenii. Atunci se anunța că Antonia (bancomatul) va funcționa și la primăriile de cartier, simplu, oamenii vor merge cu buletinul (care va fi mai întâi scanat) și cu cererea scrisă, o vor scana, vor primi un număr de înregistrare pentru cererea lor, putând ca mai apoi să urmărească on-line stadiul în care este aceasta.
De cealaltă parte, la Consiliul Județean, lucrurile sunt în altă era, practic, funcționează sistemul de eliberare a certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire digitale. Și se utilizează și AI în a îmbunătăți sistemul. Potrivit arhitectului județului, Claudiu Salanță, anul acesta s-au eliberat peste 1100 de certificate de urbanism digitale și circa 100 de autorizații de construire digitale.
Despre sistemul autorizațiilor digitale, arhitectul-șef al județului Cluj, Claudiu Salanță a explicat la începutul aceste săptămâni, cât de avansat este sistemul de la nivelul Consiliului Județean. Aceasta după ce echipa de imagine a primarului Dominic Fritz a vrut să confiște Consiliului Județean meritul de a fi prima autoritate publică din țară care a eliberat o autorizație de construire digitală, încă din februarie 2023.
„Cererea de AC a beneficiarului – este făcută online cu două variante de semnare digitală de către beneficiar (prima este prin utilizarea semnăturii digitale proprii – pentru cei ce dețin semnătură și a doua prin utilizarea unei semnături – one only – pusă la dispoziţia cetățenilor care nu au semnătura digitală prin achiziționarea din pachetul pus la dispoziţia cetăţenilor de către Consiliul Județean Cluj, la un preț modic de 1 leu).
2. Anexa făcută de proiectant – la fel.
3. Depunere DTAC – aici se depune documentația semnată digital și avem zeci de cazuri depuse deja așa la nivel de autorizații de construire, dar avem și la aproape toate avizele de la documentațiile de urbanism (fie aviz de oportunitate, fie avize la PUD sau PUZ);
4. Procesarea cererii – ce se depune online, se verifică online (am achiziționat câte 2 monitoare de 27 pentru a fi facilă verificarea), se procesează și redactează online (autorizația este generată cu datele completate direct de cetățean) și se semnează integral exclusiv online – de la funcționar, la șef de serviciu, arhitect-șef, secretar general și președinte. După ultima semnătură se aplică automat sigiliul prin care primește automat număr din registrul de autorizații de construire. Anexelor de la autorizația de construire le aplic viza spre neschimbare tot electronic prin semnătura și viza electronică.
5. Emiterea cererii – cred ca aici ați vrut să spuneți de emiterea autorizației și asta am descris mai sus că o facem exclusiv online.
Și la final o să adaug doar câteva chestiuni în plus:
6. INTEROPERABILITATE – Am reușit să ne conectăm direct la baza de date a ANCPI (astfel datele privind amplasamentul și suprafața terenurilor vin direct de la ei și ne permite să acceptăm cereri fără ca cetățeanul să fie nevoit să încarce extrasul de carte funciară) – am făcut pilot național în 2022 pe asta și acum funcționează de minune. Primim toate datele din cartea funciară, dar le afișăm și interogăm doar după depunere ca să nu avem carențe de securitate.
7. INFORMAȚIA AJUNGE DIRECT LA CETĂȚEAN – Am integrat în aplicație și un atlas teritorial – atlas care permite cetățenilor logați să-și desemneze (deseneze) o zonă de interes și asta le permite accesul la informații instant. Adică, un cetăţean care și-a definit zona de interes primește automat notificare (sms, mail, sau aplicați) când se depune o solicitarea în zona sa de interes – la depunere și nu la finalizare – urmând să primească și la finalizare. Astfel avem cetățeni informați și nu-i mai împovărăm să caute în site-uri pentru informații.
8. FLEXIBILITATEA SOLUȚIEI – platforma am gândit-o ghidat de principiul low-code/no-code și asta îmi permite flexibilitatea de a crea noi interfețe, fluxuri și tipizate prin drag and drop. E unic în România și nu o spun eu, ci cele 3 firme care ne-au auditat soluția și ne-au comunicat că doar trebuie extinsă național. În alte cuvinte, cu cunoștințele mele de arhitect, pot să transpun un flux nou digital în câteva ore.
9. INTEGRARE – platforma permite integrarea altor entități avizatoare (avem ISU CLUJ, companii de utilități și urmează primării pentru a asigura un punct unic de contact la nivelul județului).
10. INTERCONECTARE – dacă un cetățean dorește să încarce o documentație care conține și un document emis deja pentru el prin platformă – se atașează din listă cele emise fără să-i mai fie cerut.
Mai sunt și sper să le putem dezbate la un brainstorming dedicat subiectului de digitalizare. Un brainstorming în care să plasăm cetăţeanul în centrul discuției și să vedem cum putem să-i ușurăm și simplificăm relațiile cu statul”, a explicat arhitectul-șef Claudiu Salanță.
Val Muresan,consilierul digital al primarului Dominic Fritz din Timișoara, a recunoscut chiar că Clujul (Consiliul Județean) este înaintea urbei de pe Bega.
„Va arunc provocarea să organizați cu Gabriel Almajan, arhitectul-șef al Timișoarei, un eveniment mai amplu în care să discutăm astfel de practici bune într-un domeniu care poate fi motorul sau „frână de mâna” a dezvoltării localităților noastre cât mai aerisit și inteligent! Sunt sigur că noi cei din tehnologie vom fi interesați să vă asigurăm tot suportul!
În plus, am auzit voci pe aici care vorbesc de un unic „ghișeu unic” (adică primul și ultimul!!) la nivel de țară, care de fapt ar însemna cel putin standardizarea interfetelor cu care lucrăm în soluțiile noastre. Doar pe scurt, pentru că mi-ați aruncat mănușa pe partea de funcționalități. Ce NU avem la punctele dvs de la 1 la 7:
– integrarea GIS-ului nostru cu ANCPI este statică (adică încărcăm regulat ultimele actualizări). Undeva trebuie să găsim și noi aceeași deschidere de la ANCPI;
– nu avem semnătură „one only” pentru cetățean integrată în portal, dar trebuie să o facem și noi;
– aș vrea să înțeleg ce înseamnă „aviz ISU” ca funcționalitate. ISU Cluj semnează digital?? ISU operează în soluția dvs low-code, sau doar au cont pentru recepționat cereri și furnizat de avize?
La flexibilitatea soluției putem să ne lăudăm și noi pentru că am pornit la drum într-o filozofie de arhitectură deschisă (cu APIuri) cu cele mai noi tehnologii responsive și avem așa:
1. https://harta.primariatm.ro/ – această platforma de GIS pentru public poate furniza la nivel de imobil un certificat de urbanism de informare generat cu AI la intersecția PUG cu PUZ-uri în acea zona;
2. https://cont.primariatm.ro/ este integrat cu sistemul național de KYC https://www.roeid.ro/ , încă nu avem integrată semnătură „one only”;
3. toate serviciile Primăriei sunt aici: https://servicii.primariatm.ro/ și sunt în curs de webformizare 100%;
4. și da, flexibilitatea la procedurile digitale în Primărie este asigurată tot low-code în tehnologie https://webcon.com/;
Focusul nostru pe zona de AI este pe căutare semantică în datele Primăriei și chat/prompting pentru cetățean pe zona de servicii. Sperăm să revenim cu știri cât mai curând.
Încă odată, avem multe de discutat și cred că se cere o conferință de bune practici în urbanism!”, a spus și Val Mureșan.
La începutul acestei săptămâni, primarul Timișoarei, Dominic Fritz, a anunțat „un eveniment istoric pentru administrația publică locală din România”, respectiv faptul că instituția pe care o conduce a eliberat prima autorizație de construire în procedură complet digitală. Eliberarea documentelor administrative în sistem electronic este însă o procedură demarată de Consiliul Județean Cluj încă din 2023, astfel că președintele liberal al administrației clujene, Alin Tișe, s-a grăbit să-i dea o replică lui Fritz.
Măcar e un început, oricât de bâlbâit. În alte părți din România (adică peste tot) nici nu se vorbește de așa ceva. Digitalizarea e doar o panglică electorală tricoloră pe care o scot pe gură Ciolănacu și amicii în anii electorali.
Va incurajez sa va mai urmariti activitatea primariei ptr ca va zic ca nu functioneaza ok. Si daca depui certificat de urbanism electronic , angajatii sunt obligati de catre secretarul general sa listeze certificatul electronic si sa il semneze toti olograf si apoi sa se semneze si electronic. Ceea ce ingreuneaza mai mult lucrurile. Mai mult, arhitectul sef nu e niciodata de gasit, dansul are program redus zilnic, de la 9 la ora 12/2. Niciodata la audiente nu participa dansul fiind plecat din institutie. Alt exemplu un certificat de urbanism e in lucru la un inspector 13 zile in conditiile in care trebuie emise in 15 zile. Chiar va rog sa urmariti mai atent acest aspecte si sa le faceti publice.
Este reporter la ActualdeCluj.ro din aprilie 2014.
A lucrat la cotidianul Ziua de Cluj de la lansarea sa, în 2004, până în aprilie 2014. A absolvit Facultatea de Jurnalism a universității "Babeș-Bolyai" în 2004 şi are două diplome de master - în Administraţie Publică la aceeaşi universitate
Măcar e un început, oricât de bâlbâit. În alte părți din România (adică peste tot) nici nu se vorbește de așa ceva. Digitalizarea e doar o panglică electorală tricoloră pe care o scot pe gură Ciolănacu și amicii în anii electorali.
Va incurajez sa va mai urmariti activitatea primariei ptr ca va zic ca nu functioneaza ok. Si daca depui certificat de urbanism electronic , angajatii sunt obligati de catre secretarul general sa listeze certificatul electronic si sa il semneze toti olograf si apoi sa se semneze si electronic. Ceea ce ingreuneaza mai mult lucrurile. Mai mult, arhitectul sef nu e niciodata de gasit, dansul are program redus zilnic, de la 9 la ora 12/2. Niciodata la audiente nu participa dansul fiind plecat din institutie. Alt exemplu un certificat de urbanism e in lucru la un inspector 13 zile in conditiile in care trebuie emise in 15 zile. Chiar va rog sa urmariti mai atent acest aspecte si sa le faceti publice.