Primăria Cluj-Napoca, captiva unui furnizor de soft pe care-l plătește cu un milion de lei, un sfert de milion merge pe un modul fără concurență / Instituția explică de ce a atribuit fără licitație un contract de 240.000 de lei pentru un modul al sistemului bugetar / Același furnizor a încasat alți aproape 825.000 de lei în cinci ani
AdministrațieTop News by Mihai Prodan - nov. 13, 2026 0 13
Primăria Cluj-Napoca vine cu explicații pentru atribuirea fără licitație a unui contract de 240.000 de lei către firma ADI-COM SOFT, pentru un modul software integrat în sistemul eXpert Bugetar, utilizat de municipalitate din 2016. Instituția susține că noul modul va centraliza procesele financiar-bugetare ale Primăriei și ale instituțiilor subordonate și justifică atribuirea directă prin protecția unor drepturi exclusive. Răspunsul a fost transmis azi 10 noiembrie, cu trei zile înainte de împlinirea termenului legal de 30 de zile pentru soluționarea solicitării formulate de actualdecluj.ro în baza Legii 544/2001.
Contractul, în valoare de 240.000 de lei fără TVA, a fost încheiat la 29 septembrie 2026 cu ADI-COM SOFT SRL. Cu TVA de 21%, valoarea totală ajunge la 290.400 de lei. Procedura a fost una de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, municipalitatea invocând protecția unor drepturi exclusive. În răspunsul transmis redacției, Primăria arată că a cumpărat un modul web nou, denumit ELCEB, care va fi integrat în aplicația eXpert Bugetar. Sistemul este utilizat de municipalitate din 2016, iar noul modul nu îl înlocuiește și nu presupune migrarea generală a datelor într-o altă platformă.
Primăria spune că modulul va centraliza bugetele instituțiilor subordonate
Potrivit explicațiilor municipalității, ELCEB este destinat gestionării unitare a proceselor financiar-bugetare ale Primăriei și ale instituțiilor subordonate. Printre funcțiile prevăzute se numără colectarea propunerilor de buget, elaborarea și rectificarea bugetelor, verificarea și repartizarea creditelor, urmărirea încasărilor și plăților, centralizarea cheltuielilor de personal și monitorizarea investițiilor.
Primăria susține că în prezent datele și instrumentele folosite în aceste procese sunt fragmentate, ceea ce generează verificări manuale, întârzieri și riscuri de necorelare între buget, deschiderile de credite, plăți și investiții.
Noul modul ar urma să permită instituțiilor subordonate să transmită electronic datele, care vor fi verificate și centralizate de Primărie. Sistemul va include un circuit de corectare și retransmitere a informațiilor, precum și funcții de verificare a corelațiilor și a limitelor bugetare.
Același furnizor a primit contracte de aproape 825.000 de lei în cinci ani
ADI-COM SOFT este firma care a asigurat în ultimii ani mentenanța, configurarea, actualizarea și asistența tehnică pentru programele informatice ale Primăriei. Potrivit centralizării transmise de municipalitate, contractele din perioada 2022-2026 au avut o valoare cumulată de 824.700 de lei fără TVA.
Valorile anuale au crescut de la 110.700 de lei în 2022 la 125.520 de lei în 2023, 156.960 de lei în 2024, 204.000 de lei în 2025 și 227.520 de lei în 2026.
Potrivit centralizării transmise de municipalitate, contractele încheiate cu ADI-COM SOFT în perioada 2022-2026 au avut o valoare cumulată de 824.700 de lei fără TVA, respectiv 988.663,40 lei cu TVA. La această sumă se adaugă contractul pentru modulul ELCEB, de 240.000 de lei fără TVA (290.400 de lei cu TVA). Astfel, valoarea cumulată a contractelor menționate de Primărie și a noii achiziții ajunge la peste 1,27 milioane de lei cu TVA.
Contractul pentru ELCEB este distinct de aceste servicii. Dacă este adăugat valorii contractelor anuale menționate de Primărie, suma ajunge la peste un milion de lei, mai exact 1.064.700 de lei fără TVA.
Prețul nu este defalcat pe servicii
Cei 240.000 de lei pentru ELCEB reprezintă un pachet care include configurarea, integrarea și punerea în funcțiune, drepturile de utilizare, instruirea personalului, documentația și șase luni de mentenanță după recepție. Primăria precizează că nu sunt evidențiate separat costurile pentru dezvoltare, configurare, integrare, instalare, licențe, instruirea personalului și asistență tehnică. Valoarea estimată a achiziției fusese de 250.000 de lei fără TVA, iar contractul a fost încheiat la 240.000 de lei. Mentenanța inclusă în noul contract presupune remedierea erorilor, menținerea compatibilității cu eXpert Bugetar, asistență și actualizări legislative și de securitate.
Achiziția fără publicarea prealabilă a unui anunț a fost justificată prin protecția drepturilor exclusive. Răspunsul transmis de Primărie explică necesitatea funcțională a modulului și relația contractuală cu furnizorul, dar nu detaliază documentele care au stat la baza concluziei că ADI-COM SOFT este singurul operator economic care poate furniza soluția.
Citește și:
