Licitația pentru exproprierile la trenul metropolitan din Cluj, contestată/ Scoasă din cărți, firma de casă a Primărie, Teaha& Füzeși cere respingerea ofertei câștigătoare pe motiv că e prea mică/Primăria își apără decizia
ActualitateAdministrațieTop News by Luminiţa Silea - sept. 13, 2026 0 2
Licitația pentru serviciile de expropriere aferente Trenului Metropolitan Cluj, un contract estimat la peste 1,5 milioane lei este contestată de două ori la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Asocierea Cornel&Cornel Topoexim – SCA Teaha & Füzeși – SPARL Portnoi și Asociații, clasată pe locul al doilea, a depus în luna septembrie o nouă contestație, prin care cere anularea parțială a raportului procedurii și reevaluarea ofertelor.
Miza este oferta Prometer M&G, declarată câștigătoare de Primăria Cluj cu 97 de puncte, față de 76,31 puncte obținute de asocierea a cărui lider este societatea Teaha & Füzeși. Contractul are o valoare minimă estimată peste 1,5 milioane lei fără TVA, iar Prometer a ofertat 399.771 de lei fără TVA.
Raportul procedurii a fost întocmit la 20 iulie 2026 și publicat în SEAP în 21 iulie. Teaha a formulat prima contestație în 28 iulie, dar susține că la acel moment nu a avut acces la documentele complete ale ofertei câștigătoare. Accesul efectiv la dosar a fost obținut abia în 27 august, prin intermediul CNSC. Noua contestație vine cu obiecții pentru ca Primăria să își reconsidere poziția față de alegerea ofertei câștigătoare.
Una dintre principalele acuzații vizează experiența similară. Teaha susține că proiectele invocate de Prometer M&G pentru a demonstra experiența în operațiuni de expropriere ar fi cuprins, în realitate, doar servicii de cadastru și evaluare, fără componenta juridică. Potrivit contestatoarei, serviciul scos la licitație este unul integrat, care presupune cadastru și topografie, evaluare și servicii juridice pe parcursul procedurii de expropriere. Mai mult, în contestație se arată că FIP Consulting este o societate privată și nu poate avea calitatea de expropriator în sensul Legii 255/2010. Teaha mai semnalează că Primăria a luat în calcul greșit experiența managerului de contract pentru îndeplinirea cerinței de experiență similară. Eliminarea contractului ar coborî, potrivit calculelor Teaha, experiența reținută la 992.623 de lei, sub pragul minim de 1 milion de lei cât se cerea în procedura de licitație. O altă critică importantă privește documentele folosite pentru acordarea punctajului tehnic. Teaha susține că, la momentul depunerii ofertelor, Prometer nu avea toate documentele cerute pentru punctarea experienței personalului. Printre lipsuri sunt enumerate recomandările de la expropriatori pentru managerul de contract, documentele privind experiența evaluatorului și recomandările pentru juriști. Ulterior, acestea au fost recreate, deși nu existau inițial. Teaha reclamă și neconcordanțe între propunerea tehnică și fundamentarea financiară. Aceasta consideră că Prometer ar fi prezentat o echipă de 16 persoane, în timp ce, potrivit contestatoarei, calculul financiar indică mult mai puțin personal pentru unele etape. Sunt contestate și costurile pentru cei patru subcontractanți — 179.896 lei, adică 45% din prețul ofertei — precum și cheltuielile pentru mașini, drumuri, cazare, combustibil și echipamente deja amortizate.
În total, oferta Prometer M&G este de 399.771 de lei, reprezentând 39,65% din valoarea minimă estimată a contractului.
Teaha cere CNSC să anuleze parțial raportul procedurii, să elimine oferta Prometer din competiție și să oblige Primăria Cluj-Napoca la reevaluarea ofertelor. Asocierea clasată pe locul al doilea susține că, după consultarea dosarului complet, a identificat probleme atât la punctajul acordat câștigătoarei, cât și la propunerea tehnică și justificarea prețului.
De partea cealaltă, Primăria Cluj-Napoca a depus un punct de vedere oficial la CNSC la începutul lunii septembrie 2026 prin care cere respingerea contestației. Municipalitatea arată că obiectul contestației vizează aceleași acte deja contestate anterior (Raportul procedurii din 20.07.2026), fără ca autoritatea să fi emis un nou act. Primăria invocă prevederile legale pentru a susține că simplul fapt că firma contestatoare a studiat dosarul la CNSC nu creează automat un nou termen general de contestare pentru aspecte cunoscute sau invocate parțial în prima contestație, solicitând respingerea lor ca nefondate.
Pe fond, municipalitatea își menține în integralitate argumentele anterioare, susținând că oferta Prometer a fost verificată cu respectarea legislației achizițiilor publice. Primăria a arătat că prețul scăzut a fost justificat prin costuri de transport, cazare, resurse umane și organizarea activităților, iar solicitările de clarificări nu au permis modificarea ofertei, ci doar completarea documentelor necesare verificării elementelor deja declarate. În privința Cristinei Galiciu, membră în echipa câștigătoare, contestată de Teaha și Fuzesi, Primăria susține că documentația nu interzicea nominalizarea aceleiași persoane pentru mai multe roluri, dacă sunt îndeplinite condițiile pentru fiecare poziție, municipalitatea arătând de asemenea că Prometer a nominalizat patru juriști.
Cine este Promerter M și G
Societatea declarată câștigătoare a licitației este Prometer M și G, o companie înființată în anul 2000, cu sediul în Timișoara, având ca principal obiect de activitate activități de inginerie și consultanță tehnică legate de acestea. Conform ultimelor date financiare raportate pentru anul 2025, compania a înregistrat o cifră de afaceri de peste 3,2 milioane de lei și un profit net de peste 62.000 de lei, având în medie 17 angajați. Firma are un istoric bogat în achiziții publice și colaborează frecvent cu autorități locale și centrale, cum ar fi Primăria Timișoara sau diverse alte primării și consilii județene, pentru servicii de cadastru, topografie și documentații de expropriere destinate marilor proiecte de infrastructură.
FIP Consulting este deținută și controlată de Radu Victor Andronic (specialist în domeniul feroviar și fonduri europene, fost director în cadrul CFR). Societatea este specializată în consultanță pentru proiecte majore de infrastructură și mobilitate urbană, având un portofoliu extins de contracte derulate de-a lungul timpului cu diverse administrații publice din România. Și l-a Cluj-Napoca a prestat contracte pentru Primărie, însă relațiile s-au rupt în cadrul proiectului de modernizare a zonei Expo Trabnsilvania de care societatea s-a ocupat pentru municipalitate, primarul Emil Boc fiind cel care a pus la îndoială profesionalismul echipei în a livra studiile.
Teaha și Fuzesi are contracte de ani de zile cu Primăria Cluj
Societatea Civilă de Avocați Teaha și Füzeși, figurează ca un prestator recurent în registrele publice de plăți ale Primăriei Municipiului Cluj-Napoca (cu o medie de patru până la opt tranșe sau ordine de plată anuale pentru diverse proiecte de infrastructură, exproprieri și regenerare urbană). De exemplu, în anul 2026 au fost înregistrate două tranșe, incluzând o plată în ianuarie pentru documentații cadastrale și proceduri conexe pentru centura metorpolitană. În anul 2025 au fost consemnate șase tranșe, printre care două plăți majore în noiembrie pentru servicii de consultanță la proiectul de construire a podului de pe strada Fabricii, în valoare de 27.225 de lei și respectiv 54.450 de lei. În anul 2024 au existat cinci tranșe eșalonate trimestrial, cu valori cuprinse între 8.500 de lei și 15.000 de lei pentru asistență juridică și exproprieri aferente coridoarelor de mobilitate. În anul 2023 au fost înregistrate șapte tranșe, incluzând o plată în iunie de 13.387,50 lei pentru documente cadastrale și consultanță la Ansamblul Urban Cetățuia. În anii anteriori, activitatea a urmat un tipar similar, incluzând aproximativ patru până la cinci tranșe în 2022 pentru servicii juridice punctuale, asistență și documentații cadastrale conexe unor proiecte de utilitate publică sau exproprieri cu valori cuprinse între 6.000 de lei și 14.000 de lei, cinci tranșe în 2021 (cum ar fi plăți de 5.355 de lei și 10.710 de lei pentru cadastru și asistență în baza contractelor subsecvente) și între patru și șase tranșe în 2020, an în care a fost înregistrată o plată mai amplă de peste 66.800 lei pentru servicii de asistență și reprezentare juridică, servicii conexe de cadastru și consultanță urbanistică.
Societate are încheiate mai multe contracte cu Primăria Cluj de-a lungul anilor pentru: consultanta și realizarea operatiunilor prevazute de legea nr. 255/2010-Pasaj Bdul Muncii-Oasului (187.500 lei), dar și servicii similare pentru scoala Bună Ziua (37.500 lei), parcul Primăverii (14.000 lei), Parcul Est (269.325 lei), Cătățuia (45.000 lei), Piața 14 Iulie (45.000 lei), Canalul Morii (28.500 lei), Parcul Observator (20.000 lei), baza La terenuri (65.000 lei plus încă un contractract de 14.000 lei). Lista poate continua.
La procedura de atribuire organizată de Primăria Cluj-Napoca au participat C Prometer M&G SRL – 97 de puncte (Ofertă financiară: 399.771 lei fără TVA – declarată câștigătoare), asocierea Cornel & Cornel Topoexim – SCA Teaha & Füzeși – SPARL Portnoi și Asociații – 76,31 puncte (contestator) și asocierea Acadastru Online Consult – Mondev Real Estate.
vezi și:
vezi si:
