Raport Curtea de Conturi: Doar un sfert dintre comune și o treime dintre orașele mici se autofinanțează
ActualitateAdministrație by Actual de Cluj - oct. 31, 2025 0 122
În anul 2023, doar 27% dintre comune și 34% dintre orașele mici din România au reușit să se finanțeze din venituri proprii în proporție mai mare de 50%, deși capacitatea de finanțare din venituri proprii a crescut de la an la an, în perioada 2021–2023, mai mult în cazul comunelor decât în cazul orașelor mici.
Curtea de Conturi recomandă, în urma unui audit efectuat la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA), inițierea unei analize sistemice și de reformă legislativă pentru consolidarea autonomiei financiare a unităților administrativ-teritoriale (UAT) și adaptarea structurilor administrative locale la nevoile comunităților, transmite Agerpres.
Potrivit instituției, auditul performanței a evaluat modul de organizare și funcționare a comunelor și orașelor mici din România, raportat la populația deservită și la serviciile oferite.
„Auditul a avut ca obiective evaluarea măsurii în care comunele și orașele mici respectă legislația, gestionează resursele disponibile și oferă servicii publice în raport cu populația deservită. Perioada supusă auditării a fost 2021–2023, iar acțiunea de audit s-a desfășurat între aprilie și noiembrie 2024. Raportul menționează particularități administrative, teritoriale și demografice ale României care trebuie luate în considerare în elaborarea și implementarea politicilor publice și recomandă o abordare integrată, care să combine măsuri de creștere demografică și dezvoltare economică și socială, pentru a valorifica potențialul fiecărei zone și a asigura dezvoltarea armonioasă a întregului teritoriu”, se arată în comunicat.
Accesul la servicii publice esențiale este considerat o componentă critică a calității vieții și a bunăstării sociale. „În România persistă disparități semnificative între mediul urban (orașe și municipii) și cel rural (comune) în ceea ce privește accesul la sănătate, educație și utilități. Dintre UAT-urile rurale, 12% nu dispun de cabinete de medicină de familie, 50% nu au cabinete stomatologice, iar 24% nu beneficiază de farmacii. UAT-urile mici sunt dezavantajate în special la alimentarea cu apă, canalizare și transport public. Deși accesibilitatea comunelor la aceste servicii se îmbunătățește odată cu creșterea populației localității, ea rămâne inferioară mediului urban, subliniind nevoia de investiții și politici publice care să reducă inegalitățile și să asigure acces echitabil la servicii esențiale”, precizează Curtea de Conturi.
Raportul arată că cadrul legislativ actual nu oferă instrumentele necesare pentru reorganizarea eficientă a administrației locale și pentru răspunsul la nevoile specifice ale comunităților. Schimbarea statutului administrativ al unei localități este dificilă și rareori reușește. „Au existat încercări de revenire la rang de comună a unor orașe sau de comasare a unor comune cu orașe, dar majoritatea nu au fost finalizate din cauza neîndeplinirii condițiilor impuse de Legea referendumului. Pragul minim de locuitori pentru constituirea orașelor este 10.000, iar pentru comune, 1.500. În 2023, 119 orașe (55% din total) nu îndeplineau criteriul demografic, iar 432 de comune (15% din total) nu îl îndeplineau”, notează sursa.
Auditul relevă că derogările legislative anuale, menite să echilibreze bugetele locale, pot afecta autonomia financiară pe termen lung a UAT-urilor. În 2023, doar 27% dintre comune și 34% dintre orașele mici s-au finanțat din venituri proprii în proporție mai mare de 50%, în creștere față de anii anteriori în cazul comunelor. Cheltuielile ridicate de personal limitează resursele disponibile pentru dezvoltare: doar 31% dintre comune și-au susținut cheltuielile de personal din venituri proprii, comparativ cu 76% în cazul orașelor mici.
Curtea de Conturi mai arată că diferențele legislative privind salariile primarilor și viceprimarilor generează costuri mai mari în orașe față de comunele cu populație similară, fără a garanta servicii publice mai bune. Totodată, bugetele UAT-urilor mici suportă presiuni suplimentare generate de creșterea numărului de asistenți personali pentru persoanele cu handicap grav (+7% între 2021 și 2023), cu plăți aferente în creștere cu 38%.
Analiza veniturilor și cheltuielilor subliniază rolul decisiv al numărului de locuitori asupra capacității unui UAT de a-și gestiona resursele și evidențiază provocările generate de dependența de finanțarea de la bugetul de stat și dificultățile în colectarea veniturilor proprii, accentuate de legi anuale care afectează autonomia financiară și dezvoltarea pe termen lung.
