Cum vinde Primăria din cel mai scump oraș imobiliar din România un apartament în Cluj-Napoca la sub 20.000 euro, 20% din valoarea pieței, chiria e 75 de lei lunar
ActualitateAdministrație by Mihai Prodan - mart. 27, 2026 0 184
Consiliul Local din Cluj-Napoca urmează să aprobe, în ședință ordinară peste câteva zile, vânzarea unui apartament din fondul locativ de stat în favoarea unei femei care locuiește în acesta cu chirie de 35 de ani, chiria e 75 lei pe lună, apartamentul se vinde pentru mai puțin de 20.000 de euro.
E un apartament de 44 metri pătrați la demisol, pe strada Oașului 330, în capătul orașului, spre comuna Chinteni. Prețul de vânzare stabilit de comisia de specialitate este de 87.995 lei — echivalentul a aproximativ 17.700 de euro — actualizabil la data perfectării contractului conform coeficientului prevăzut de Legea nr. 112/1995.
Documentele viitoarei tranzacții (aici tot dosarul) ilustrează un paradox al pieței imobiliare din Cluj-Napoca, oraș care a ajuns cea mai scumpă piață imobiliară din România, peste Capitală: în timp ce prețul mediu pe piața liberă al unui apartament cu două camere în zonă – după numărul topografic 300, adică în capătul orașului, un demisol – depășește în prezent 100.000 euro, același tip de proprietate poate fi achiziționat din fondul de stat la un preț de aproximativ cinci ori mai mic prin mecanismul reglementat de Legea nr. 112/1995. Prețul e echivalentul pieței imobiliare din 1995 actualizat cu un indicator care reflectă puterea de cumpărare a populației – detalii mai jos. Altfel spus, efortul financiar pentru achiziția unui apartament în Cluj-Napoca, raportat la venituri, a crescut de cinci ori în acești 30 de ani.
Imobilul a fost atribuit de Întreprinderea de Construcții, Reparații și Administrare Locativă (I.C.R.A.L.) Cluj-Napoca titularului de contract, soția sa beneficiind de drepturi locative. Imobilul fusese preluat de Statul Român în baza Legii nr. 4/1973, prin Decizia nr. 112 din 13 aprilie 1985.
După decesul soțului, contractul de închiriere a fost transcris pe soției în 2007, aceasta devenind titular. Prin actul adițional nr. 4 din 2014, structura locuinței a fost clarificată definitiv conform înregistrărilor de carte funciară: două camere, antreu, bucătărie și baie, cu o suprafață utilă de 44,36 mp. În aprilie 2024, chiriașa a depus cerere formală de cumpărare a locuinței în care locuiește de peste 35 de ani.
Vânzarea se realizează în temeiul Legii nr. 112/1995, actualizată, lege care reglementează situația juridică a imobilelor cu destinație de locuințe trecute în proprietatea statului, și al Hotărârii Guvernului nr. 20/1996. Mecanismul reprezintă o excepție expresă de la regula licitației publice, prevăzută de Codul Administrativ, justificată prin dreptul locativ al chiriașilor titulari. actualdecluj.ro a explicat recent acest mecanism, într-un articol pe care îl găsiți mai jos.
Condiția esențială: cumpărătorul chiriaș trebuie să prezinte, la data semnării contractului, o declarație notarială autentică din care să rezulte că nu a dobândit și nu a înstrăinat nicio locuință proprietate personală după 1 ianuarie 1990, în localitatea de domiciliu, condiție îndeplinită în cauză.
Comisia tehnică mixtă de specialitate, întrunită în ședința din 11 martie, a aprobat în unanimitate vânzarea, constatând îndeplinirea tuturor condițiilor legale. Prețul de 87.995 lei a fost stabilit prin procesul-verbal de evaluare din 23 ianuarie 2026, pe baza valorii din prețurile anului 1990, actualizată cu coeficientul de 18.438,35 – care reprezintă coeficientul de creștere a câștigurilor salariale medii nete pe economie față de ianuarie 1990. Mai jos valoarea în lei vechi, conform legii menționate, și în lei noi, după denominarea din 2005.
Să mai adăugăm, conform ultimului act adițional la contractul de închiriere, încheiat în septembrie 2025, chiria lunară aferentă acestei locuințe este de 74,76 lei — suma lunară pe care statul o colectează pentru un apartament evaluat la aproape 90.000 lei dar care pe piața liberă costă 500.000. Comparativ, chiria medie de piață pentru un apartament cu două camere în zonă depășește în prezent 300 de euro pe lună.
Proiectul de hotărâre, inițiat de primarul Emil Boc, urmează să fie supus dezbaterii și aprobării plenului Consiliului Local Cluj-Napoca, execuția sa fiind încredințată Direcției Patrimoniul Municipiului, Direcției Economice și Direcției Juridice.
Tranzacția are loc în baza legii 112/1995, care a avut ca obiect reglementarea situației juridice a locuințelor naționalizate înainte de 1989. Aceasta a stabilit cadrul prin care foștii proprietari sau moștenitorii lor puteau primi despăgubiri ori, în unele cazuri, restituirea imobilelor, iar chiriașii care locuiau în aceste imobile au putut cumpăra locuințele dacă ele nu erau restituite. A generat însă numeroase controverse și litigii între foștii proprietari și noii cumpărători.
Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de locuințe, trecute în proprietatea statului, reprezintă principalul cadru normativ prin care statul poate vinde imbilele chiriașilor. Adoptată după 1989 ca răspuns la necesitatea clarificării regimului juridic al imobilelor naționalizate sau preluate abuziv de regimul comunist, legea le acordă chiriașilor titulari dreptul de preempțiune la cumpărarea locuinței ocupate, cu condiția să nu fi dobândit sau înstrăinat o altă locuință proprietate personală după 1 ianuarie 1990 în localitatea de domiciliu — condiție dovedită printr-o declarație notarială autentică. Prețul de vânzare se calculează pornind de la valoarea imobilului în prețurile din ianuarie 1990, actualizată cu coeficientul de creștere a câștigurilor salariale medii nete pe economie, publicat periodic de Institutul Național de Statistică, și aplicat la data încheierii contractului de vânzare-cumpărare. Aceasta înseamnă că prețul final nu este fix, ci se actualizează trimestrial. Procedura reprezintă o excepție expresă de la regula licitației publice prevăzută de Codul Administrativ, și necesită aprobarea Consiliului Local, la inițiativa primarului, după avizul unei comisii tehnice mixte de specialitate.
Astfel de situații, în care un apartament din fondul locativ de stat e vândut chiriașilor de către Primăria din Cluj-Napoca pe sume care par simbolice, sunt foarte rare și au loc în cadrul legal permis de doar două situații, cea de mai sus fiind una dintre ele. Sunt câteva cazuri anual și toate trebuie trecute prin Consiliul Local. Mai jos detalii:
