Contestație la licitația de 10 milioane de lei pentru curățenia și deszăpezirea sediilor Primăriei Cluj-Napoca/Firma clasată pe locul I, care a mai lucrat cu municipalitatea, acuză că a fost descalificată pe nedrept
ActualitateAdministrațieTop News by Luminiţa Silea - aug. 26, 2026 0 30
Licitația de 10 milioane de lei fără TVA pentru curățenia și deszăpezirea sediilor administrative ale Primăriei Cluj-Napoca a ajuns la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. One Way, firma a cărei ofertă fusese clasată inițial pe primul loc, contestă rezultatul procedurii după ce a fost eliminată, iar contractul a fost atribuit firmei Group Velstand.
Miza este un acord-cadru cu o valoare estimată de 10 milioane de lei fără TVA, pentru servicii de curățenie și deszăpezire la sediile administrative ale municipiului. Licitația, lansată în 15 aprilie 2026, prevedea încheierea acordului cu un singur operator economic, iar valoarea celui mai mare contract subsecvent era estimată la 2,54 milioane de lei fără TVA.
One Way a depus contestație la CNSC împotriva raportului procedurii și a comunicării rezultatului din 4 august. Firma cere anularea deciziei prin care oferta sa a fost declarată inacceptabilă, anularea desemnării Group Velstand drept câștigătoare și reevaluarea ofertelor. În subsidiar, cere anularea întregii proceduri. Potrivit contestației, One Way trecuse anterior de evaluarea tehnică și financiară, iar în clasamentul întocmit prin aplicarea criteriului de atribuire se afla pe primul loc, cu punctaj maxim, 100 de puncte.
De ce a fost eliminată firma clasată inițial pe primul loc
Problema a apărut la verificarea experienței similare. Documentația prevedea ca ofertanții să demonstreze prestarea, în ultimii trei ani, a unor servicii similare de curățenie, în valoare cumulată de cel puțin 2.547.878,65 lei fără TVA.One Way declarase în DUAE două contracte încheiate cu Primăria Cluj-Napoca, cu o valoare cumulată de 2.714.923,95 lei. Firma susține că, ulterior, la solicitarea comisiei de evaluare, a prezentat și documente privind alte contracte proprii, încheiate cu ASA Cons Romania și CSI Romania, pentru a demonstra îndeplinirea cerinței privind experiența similară. Comisia a refuzat însă să cumuleze valorile celor două contracte declarate inițial, apreciind că unul deriva din celălalt și că luarea lor în calcul distinct ar reprezenta o dublare a experienței. Totodată, nu a luat în calcul contractele cu ASA Cons și CSI, motivând că acestea nu fuseseră menționate în DUAE. În consecință, oferta One Way a fost declarată inacceptabilă.
One Way susține că documentele prezentate ulterior nu modificau oferta, ci doar demonstrau o situație existentă deja la data-limită de depunere a ofertelor. Firma arată că respectivele contracte erau încheiate încă din 2014 și 2020 și fuseseră executate și facturate în perioada relevantă pentru demonstrarea experienței similare.
Oferta câștigătoare, cu peste 800.000 de lei mai mare
După eliminarea One Way, comisia a solicitat documentele justificative firmei clasate pe locul al doilea, Group Velstand SRL. Oferta acesteia a fost declarată admisibilă și câștigătoare. Potrivit contestației, oferta Group Velstand era cu 811.900 de lei mai mare decât cea depusă de One Way și avea un punctaj tehnic inferior: 56 de puncte, față de 60 de puncte pentru One Way.
One Way contestă și modul în care a fost evaluată oferta câștigătoare. Firma arată că Group Velstand a primit mai multe solicitări de clarificări și susține că în propunerea financiară inițială erau individualizate doar 53 dintre cele 57 de locații sau categorii prevăzute în procedură. Printre pozițiile neindividualizate s-ar fi aflat inclusiv categoria „Deszăpezire”, dar și alte trei obiective. Conform contestației, Group Velstand a primit patru solicitări de clarificări, iar prin runde succesive a confirmat că serviciile aferente pozițiilor care nu erau individualizate erau incluse în valoarea totală ofertată și repartizate în prețurile unitare existente. One Way reclamă astfel un tratament diferit: în cazul său, susține firma, au fost refuzate documente care atestau o experiență existentă anterior depunerii ofertei, în timp ce ofertantului desemnat câștigător i s-a permis să răspundă la mai multe solicitări de clarificări privind oferta financiară.
Firma contestatoare mai susține că oferta Group Velstand nu ar fi îndeplinit toate cerințele de calificare și că punctajul tehnic acordat acesteia trebuie verificat. De asemenea, contestă caracterul confidențial declarat pentru o parte dintre documentele ofertei câștigătoare și arată că nu a avut acces la întregul dosar al achiziției înainte de depunerea contestației.
CNSC urmează să decidă dacă procedura va continua cu actualul câștigător.
Cine sunt firmele
One Way este firma din Cluj care a câștigat și precedentul contract mare de curățenie al Primăriei. În 2023, municipalitatea a atribuit companiei acordul-cadru pentru serviciile de curățenie în 29 de clădiri, la o valoare atribuită de 2.250.912,99 lei, după o procedură la care au participat opt firme. Actual de Cluj relata atunci că One Way a preluat contractul după ce Bla Shine, o altă firmă de curățenie cu contracte la Primăria Cluj, pierduse această atribuire. One Way este condusă de Mariana Rădulescu, prezentată de companie drept CEO & Managing Director.
Group Velstand este o companie din Brașov, înființată în 2011, specializată în servicii de curățenie și facility management. Compania este deținută în cote egale de Lucian Mărginean și Mihai-George Lidichiu, cei doi fiind și administratori. Firma are un portofoliu consistent de contracte cu instituții publice. În 2024, de exemplu, a avut un contract cu Municipiul Zalău pentru servicii de curățenie și igienizare, iar în 2026 are un contract de 472.651,56 lei fără TVA pentru servicii de curățenie la Piața Agroalimentară din Deva, cu durata de un an.
Group Velstand a mai fost implicată și în alte proceduri de achiziție publică în 2025 și 2026. Firma a contestat rezultate ale unor licitații pentru servicii de curățenie organizate de Spitalul Clinic Municipal de Urgență Timișoara, CFR Călători, Autoritatea Aeronautică Civilă Română și alte instituții. Într-un caz din 2026 privind CFR Călători – Sucursala Craiova, CNSC a admis contestația Group Velstand și a dispus reevaluarea ofertelor. La Cluj, Group Velstand nu este la prima confruntare cu One Way pentru un contract al Primăriei. În licitația din 2023 pentru curățenia celor 29 de clădiri administrative, firma brașoveană s-a numărat printre cei opt ofertanți, însă contractul a fost câștigat de One Way.
La licitația Primărie pentru atribuirea serviciilor de curățenie și deszăpezire pentru sediile administrative ale Municipiului Cluj-Napoca au depus oferte 4 companii – One Way, NOVO CLASS, Group Velstand și ALPINPREST.
Detalii:
