Curtea de Conturi face audit la Serviciul de Ambulanță din Cluj, descoperă nereguli de mii de euro
Actualitate by Mihai Prodan - sept. 30, 2026 0 24
Serviciul de Ambulanță al Județului Cluj a încheiat în septembrie 2025 un contract de întreținere și reparații pentru ambulanțe cu firma Wigstein SRL, deși avea în derulare un acord-cadru cu același obiect cu Creative Autocenter SRL, valabil până la 2 ianuarie 2026. Concluzia aparține Camerei de Conturi Cluj, într-un raport de audit de conformitate aprobat de Plenul Curții de Conturi pe 21 iulie 2026.
Ce spune raportul
Contractul subsecvent nr. 423 a fost semnat pe 8 septembrie 2025, cu o valoare estimată de 100.000 de lei fără TVA. Ulterior a fost prelungit până la 31 decembrie 2025, iar valoarea a crescut cu 41.533,66 lei, la care se adaugă TVA.
Potrivit auditorilor, legea interzice autorității contractante să încheie, pe durata unui acord-cadru, contracte cu alt operator pentru aceleași servicii, dacă cantitățile maxime nu au fost consumate. Excepția este situația în care furnizorul inițial nu mai poate răspunde solicitărilor. Curtea de Conturi arată că ambulanța nu putea invoca această excepție.
Instituția a considerat că acordul cu Creative Autocenter încetase la 31 august 2025, data ultimului contract subsecvent. Poziția apare în documentul constatator nr. 2457, emis pe 9 septembrie 2025, adică la o zi după semnarea contractului cu Wigstein. Auditorii Curții de Conturi spun că o astfel de încetare nu poate fi acceptată fără motive temeinice imputabile furnizorului. Ei observă și că în Strategia de contractare din 2025 ambulanța scrisese că nu existau ”nerespectări sau încălcări ale clauzelor contractuale”. Documentul a fost trimis firmei fără înscrisuri care să justifice devansarea datei de finalizare.
De unde vine prejudiciul
Piesele auto au fost în general puțin mai ieftine la Wigstein. Compresorul de climă pentru Renault Master, de exemplu, costa 4.400 de lei, față de 5.415 lei la Creative Autocenter.
Manopera a fost însă mai scumpă: Wigstein a cerut 110 lei/oră, respectiv 130 lei/oră în funcție de tipul autovehiculului, față de 95 lei/oră la vechiul furnizor. Această diferență, la care se adaugă 187,05 lei majorări de întârziere, a produs prejudiciul de 17.860,81 lei.
Între 8 septembrie 2025 și 2 ianuarie 2026, Wigstein a facturat servicii de 257.255,73 lei. Din această sumă, ambulanța plătise 90.837,77 lei la data auditului.
Referate „generice”
Auditorii mai constată că referatele de necesitate care au stat la baza contractelor cuprindeau doar formulări generale, precum „servicii întreținere revizie și reparații auto”. Cantitățile sau valorile nu puteau fi corelate cu oferta, iar produsele nu erau identificate sau descrise, deși ar fi trebuit să existe un deviz estimativ.
Contractul din septembrie 2025 s-a încheiat în baza unui nou acord-cadru cu Wigstein, nr. 147 din 16 aprilie 2025. Acesta are o valoare maximă de 5.212.996,49 lei fără TVA și este valabil 48 de luni, până în aprilie 2029. Wigstein a fost singurul participant calificat la licitație.
Raportul arată că procedura, estimată la 5,5 milioane de lei, adică un milion de euro, nu figura în Programul anual al achizițiilor publice pe 2025, nici în varianta inițială, nici în cele trei revizuiri. În Strategia de contractare, valoarea era trecută la 870.588,24 lei, cifră pe care auditorii o consideră eronată.
Noua procedură a fost demarată pe fondul unei erori materiale din acordul cu CREATIVE AUTOCENTER, semnat în 2021. Durata era trecută ca fiind până la 2 ianuarie 2025, cu un an mai puțin decât prevedea strategia, iar corectarea s-a făcut abia în aprilie 2025, printr-un act adițional. Instituția a explicat că a lansat noua achiziție din prudență și pentru a nu rămâne fără service pentru ambulanțe, mai ales dacă procedura ar fi fost prelungită de contestații.
Din acordul din 2021, cu o valoare maximă de 5,4 milioane de lei fără TVA, se consumase 44,61% (2,41 milioane de lei) prin 12 contracte subsecvente.
Auditorii pun neregulile pe seama unui sistem de control intern doar parțial implementat. Fișele de post conțin trimiteri la acte normative abrogate. Nu există mecanisme de monitorizare a acordurilor-cadru și a contractelor subsecvente, iar în domeniul achizițiilor un singur angajat asigură continuitatea. Cele două proceduri operaționale existente (POE5 și POE6) sunt formale și nu acoperă toate procesele, iar pentru reparațiile auto nu există nicio procedură.
Prejudiciul, recuperat. Sancțiunea: avertisment
Conducerea ambulanței a fost de acord cu constatările. Instituția a stabilit și recuperat prejudiciul, de 18.047,86 lei cu tot cu accesorii, printr-un acord de compensare din 2 februarie 2026, prin care obligațiile curente față de Wigstein au fost diminuate cu această sumă. Pe 5 mai 2026 a fost adoptat și un plan de măsuri. Fapta este contravenție, sancționabilă cu amendă între 5.000 și 30.000 de lei, însă conducerea ambulanței a primit doar un ”Avertisment” verbal. Concluzia auditului este „cu rezerve”, iar misiunea a fost una cu asigurare limitată. Raportul nu vorbește despre intenție și nu formulează acuzații împotriva vreunuia dintre furnizori.
Petiția și termenul de astăzi
Auditul a pornit de la o petiție înregistrată la Curtea de Conturi pe 17 octombrie 2025, redirecționată de Agenția Națională pentru Achiziții Publice. Raportul nu precizează conținutul ei. Curtea de Conturi i-a dat ambulanței termen până pe 30 septembrie 2026, adică astăzi, pentru implementarea recomandărilor privind controlul intern. Camera de Conturi poate verifica îndeplinirea lor fără notificare prealabilă.
Raportul notează și aspecte pozitive: preocuparea pentru funcționarea celor 77 de ambulanțe din dotare și organizarea din timp a procedurilor de achiziție.
