O mare universitate din Cluj, cu mii de studenți și sute de cadre didactice, funcționează cu un singur auditor intern, legea cere minim 2
ActualitateEducaţieTop News by Mihai Prodan - apr. 06, 2026 0 221
Una dintre cele mai mari universități din Cluj funcționează cu un singur auditor intern, deși legea prevede cel puțin doi. Raportul de audit al universității precizează că structura este ”parțial funcțională”, ”neexistând momentan ocupat acel minim de două posturi de auditori interni cu normă întreagă prevăzut de lege”.
Compartimentul de Audit Public Intern al Universității de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj-Napoca – despre această universitate este vorba – funcționează de mai mulți ani cu un singur angajat, deși legislația în vigoare impune cel puțin două posturi de auditori interni cu normă întreagă. Situația este recunoscută chiar în raportul anual de audit al instituției, document intern aprobat de rectorul Cornel Cătoi.
Potrivit raportului de activitate aferent anului 2025, la data de 31 decembrie, publicat în februarie și consultat acum de actualdecluj.ro, structura de audit intern a USAMV Cluj avea alocate două posturi — unul de conducere și unul de execuție.
Documentul recunoaște explicit situația: „structura de audit public intern este parțial funcțională, neexistând, momentan ocupat, acel minim 2 posturi de auditori interni, cu normă întreagă, prevăzut de lege”.
Cu alte cuvinte, o universitate cu sute de angajați, mai multe facultăți, o stațiune viticolă în județul Sibiu și zeci de structuri administrative, cu mii de studenți, a fost auditată, practic, de o singură persoană — consilierul juridic Szekely Cristina — care a desfășurat în cursul anului 2025 nu mai puțin de șase misiuni de audit.
Răsfoind arhiva de rapoarte de audit ale universității din ultimii ani constatăm că situația în care auditul e făcut de un singur om datează de cel puțin opt ani. Să menționăm în acest context și că jumătate dintre posturile din organigrama universității sunt vacante la data celei mai recente raportări, din 2024 – cea pe anul trecut încă nu a fost publicată.
Cele șase misiuni acoperă domenii foarte diferite: activitatea Direcției Secretariate, Serviciul Social și bursele studențești, Serviciul Patrimoniu și Infrastructură, sistemele informatice ale universității, Stațiunea Viticolă Apoldia Maior și evaluarea sistemului de prevenire a corupției.
Planul anual de audit a fost realizat în proporție de 100%, conform aceluiași document. O performanță notabilă pe hârtie — dar obținută în condiții de subfinanțare cronică a funcției de audit intern. Ce a găsit auditorul în neregulă în cele șase misiuni par situații minore.
Misiunea 1 – Direcția Secretariate
Auditul desfășurat între ianuarie și martie 2025, acoperind perioada 2017-2024, a găsit în general lucrurile în ordine. Registrul de riscuri era actualizat, procedurile operaționale elaborate, iar standardele de control intern respectate. Singura problemă notabilă a fost legată de evidența sigiliului și a matriței timbru sec, care nu se ținea într-un registru special constituit conform legii — o situație semnalată și la o misiune anterioară de audit, fără să fi fost remediată între timp.
Misiunea 2 – Serviciul Social / Burse studențești
Misiunea desfășurată în mai-iunie 2025 pentru perioada 2020-2024 nu a generat recomandări formale obligatorii, auditorul negăsind nereguli care să justifice întocmirea unei Fișe de Identificare și Analiză a Problemei. Constatările au fost de natură procedurală: regulamentul de acordare a burselor există dar necesită actualizare permanentă, există o procedură operațională în vigoare și există persoană responsabilă cu atribuții clare în fișa postului.
Misiunea 3 – Serviciul Patrimoniu și Infrastructură
Aceasta a fost misiunea care a generat cele mai multe probleme. Auditul, desfășurat în mai-iunie 2025 pentru perioada 2019-2024, a constatat că angajații nu completau condica de prezență, încălcând prevederile Codului Muncii. Regulamentul de Organizare și Funcționare al serviciului nu fusese supus aprobării, iar procedura operațională pentru înscrierea imobilelor universității în Cartea Funciară era doar un draft neactualizat și neaprobat. De asemenea, documentele create de structură nu erau predate spre arhivare conform legii, iar personalul era insuficient raportat la volumul activității. Pe partea de contracte, auditul a găsit chiriași rău-platnici, cu debite restante, pentru care au fost transmise note de informare către Direcția financiară și Oficiul juridic.
Misiunea 4 – Compartimentul IT și Digitalizare
Auditul IT, desfășurat în iunie-august 2025 pentru perioada 2020-2024, a scos la iveală că universitatea nu avea o politică de securitate a informației aprobată de conducere, existând doar un draft în lucru. Ca și la Patrimoniu, condica de prezență nu era completată. O procedură operațională privind predarea-primirea computerelor exista, dar nu era accesibilă pe site-ul universității. Pe partea pozitivă, auditorul a constatat că sistemele antivirus erau instalate pe toate calculatoarele, accesul la servere era restricționat persoanelor autorizate, datele erau salvate periodic și programele folosite erau licențiate. În urma ședinței de conciliere, ambele părți au acceptat concluziile fără a fi necesară întocmirea de fișe de probleme formale.
Misiunea 5 – Stațiunea Viticolă Apoldia Maior
Auditul desfășurat între septembrie și noiembrie 2025, acoperind perioada 2020-2024, a găsit două probleme principale la stațiunea din județul Sibiu achiziționată de USAMV în 2020. La momentul auditului, stațiunea nu avea întocmit registrul de riscuri, obligatoriu prin lege — acesta a fost pus la dispoziție abia în faza de elaborare a raportului final. A doua problemă, mai structurală, privea resursele umane insuficiente pentru desfășurarea activității în condiții optime. Ambele obiective ale misiunii au fost marcate în final ca implementate.
Misiunea 6 – Evaluarea sistemului de prevenire a corupției
Misiunea s-a desfășurat în cadrul Serviciului Imagine și Marketing și a vizat perioada 2022-2024, evaluând trei obiective din Strategia Națională Anticorupție 2021-2025. La accesul la informații de interes public, auditorul a constatat că responsabilul cu această activitate nu era nominalizat printr-o decizie formală și că universitatea nu avea desemnat un purtător de cuvânt conform legii — ambele remediate ulterior în termenele stabilite. La capitolul protecția avertizorului de integritate, procedura operațională cerută de lege lipsea la momentul auditului, fiind elaborată și aprobată în cursul misiunii. Transparența în procesul decizional a fost evaluată ca implementată fără recomandări suplimentare. Toate cele trei obiective au fost marcate în final ca implementate.
Concluzie generală
La nivelul universității nu au fost constatate iregularități grave în cursul anului 2025. Din cele 17 recomandări formulate, 8 au fost implementate, 7 sunt parțial implementate și niciuna nu a rămas neimplementată. Planul anual de audit a fost realizat în proporție de 100%. Aici raportul de audit complet
USAMV Cluj are șase facultăți – de agricultură, de horticultură și afaceri în dezvoltare rurală, de zootehnie și biotehnologii, de medicină veterinară, de știința și tehnologia alimentelor și respectiv de silvicultură și cadastru. În 2024 avea peste 5.600 de studenți înmatriculați.
Conform Raportului Rectorului USAMV Cluj-Napoca pe anul 2024, universitatea dispune în total de 654 de posturi didactice, din care 341 sunt ocupate și 313 sunt vacante — ceea ce înseamnă că aproape jumătate dintre posturile didactice din organigramă, respectiv aproximativ 48%, erau neocupate. Situația nu este nouă: datele istorice din același raport arată că numărul total de posturi a oscilat în jurul aceleiași cifre în ultimii ani (630–657), în timp ce numărul posturilor ocupate a scăzut constant, de la 336 în 2019 la 341 în 2024, cu un minim de 294 înregistrat în 2022.
Ce spune legea
Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, precum și normele metodologice în vigoare stabilesc că structurile de audit intern trebuie să dispună de resurse umane suficiente pentru acoperirea întregii sfere auditabile. Numărul minim de auditori interni prevăzut pentru o instituție de dimensiunea USAMV Cluj este de cel puțin două posturi ocupate cu normă întreagă.
Art. 2 din legea amintită:
d) cadrul organizatoric și funcțional al activității de audit public intern – organizarea și asigurarea funcționării auditului public intern prin înființarea unui compartiment de audit public intern constituit din minimum 2 posturi de auditori interni, cu normă întreagă și cu asigurarea resurselor financiare necesare ocupării posturilor prevăzute și funcționării compartimentului, sau asigurarea funcției de audit public intern de către organul ierarhic superior ori prin aderarea la sistemul de cooperare pentru asigurarea funcției de audit public intern;
g) compartiment de audit public intern – noțiune generică privind tipul de structură funcțională de bază a auditului public intern care, în funcție de volumul și complexitatea activităților și de riscurile asociate de la nivelul entității publice, poate fi: direcție generală, direcție, serviciu, birou sau compartiment cu minimum 2 auditori interni, angajați cu normă întreagă;
Raportul anual este transmis Ministerului Educației și Cercetării și poate fi consultat de Curtea de Conturi a României — instituție care, potrivit aceluiași document, a efectuat în cursul anului 2025 o evaluare externă a Compartimentului de Audit Intern din cadrul universității. Ce a constatat Curtea de Conturi în urma acelei evaluări nu este detaliat în raportul public al USAMV. Documentul care consemnează toate aceste disfuncționalități este semnat și aprobat de rectorul USAMV Cluj-Napoca, Cornel Cătoi, la data de 5 decembrie 2025.
