Blocaj birocratic soluționat în instanță: IPJ a obținut anularea propriului proces-verbal pentru o amendă ce nu putea fi încasată
Actualitate by Actual de Cluj - ian. 23, 2026 0 36
Tribunalul Cluj a pronunțat ieri o decizie neobișnuită prin care a admis cererea Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) de a anula un proces-verbal de contravenție emis chiar de instituție. Soluția vine după ce Primăria Florești a refuzat executarea silită a amenzii din cauza unor vicii de procedură la întocmirea actului.
Totul a început în octombrie 2024, când pârâtul a fost sancționat cu o amendă de 660 de lei. Deși procesul-verbal a fost întocmit în prezența acestuia, agentul constatator nu a obținut semnătura contravenientului la rubrica de primire a documentului. Această omisiune aparent minoră a creat un blocaj legal. Când poliția a trimis actul către Primăria comunei Florești pentru a recupera banii, organul de executare a restituit dosarul. Motivul: legislația fiscală interzice punerea în executare a titlurilor care nu conțin dovada certă a comunicării către debitor.
De ce a fost nevoie de proces: în mod normal, o autoritate își poate revoca propriile acte. Totuși, IPJ a explicat în instanță că procesul-verbal intrase deja în „circuitul civil”, adică a fost transmis altei instituții pentru executare, moment din care autoritatea emitentă își pierde dreptul de a-l anula singură. Singura cale legală rămasă pentru a debloca situația a fost acționarea în judecată a cetățeanului sancționat pentru ca un magistrat să dispună anularea documentului nelegal.
La termenele de judecată fixate, nici reprezentanții Poliției și nici pârâtul nu s-au prezentat în sala de ședință. Cu toate acestea, judecătorul a verificat probele scrise și a constatat că acțiunea este întemeiată. Instanța a reținut că procedura de citare a fost legal îndeplinită pentru ambele părți, termenul legal de un an pentru introducerea acțiunii a fost respectat și că pârâtul nu a depus întâmpinare și nu s-a opus anulării amenzii. Prin sentința pronunțată ieri, Tribunalul a dispus anularea procesului-verbal, luând totodată act de faptul că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată. Decizia poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile.
Cum a motivat instanța decizia:
Actul administrativ mai sus menționat a fost restituit de organul de executare cu mențiunea că acesta nu cuprinde dovada comunicării procesului-verbal către intimat lipsind semnătura contravenientului de la rubrica „Am luat la cunoștință și am primit p-v”, condiție impusă de art. 26 alin. 1 dm O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, potrivit căruia „dacă agentul constatator aplică și sancțiunea, iar contravenientul este prezent la încheierea procesului-verbal, copia de pe acesta se înmânează contravenientului, făcându-se mențiune în acest sens în procesul-verbal. Contravenientul va semna de primire”.
Conform art. 226 alin (8) din Codul de Procedură Fiscală ” În cazul în care titlurile executorii emise de alte organe decât cele prevăzute la art. 33 alin. (1) nu cuprind unul dintre următoarele elemente: numele și prenumele sau denumirea debitorului, codul numeric personal, codul unic de înregistrare, domiciliul sau sediul, cuantumul sumei datorate, temeiul legal, semnătura organului care l-a emis și dovada comunicării acestora, organul de executare va restitui de îndată titlurile executorii organelor emitente. ”
În aceste condiţii, astfel cum reiese din adresa emisă de Primăria comunei Floreşti (f. 7), organul fiscal se află în imposibilitate de a pune în executare procesul-verbal de contravenţie întrucât nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 27 din OG 2/2001.
În drept, potrivit art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, „Autoritatea publică emitentă a unui act administrativ unilateral nelegal poate să solicite instanţei anularea acestuia, în situaţia în care actul nu mai poate fi revocat întrucât a intrat în circuitul civil şi a produs efecte juridice. În cazul admiterii acţiunii, instanţa se pronunţă, dacă a fost sesizată prin cererea de chemare în judecată, şi asupra validităţii actelor juridice încheiate în baza actului administrativ nelegal, precum şi asupra efectelor juridice produse de acestea. Acţiunea poate fi introdusă în termen de un an de la data emiterii actului.”
În speţă, având în vedere că actul administrativ a fost comunicat organului fiscal în vederea punerii în executare şi raportat la manifestarea de voință a instituției emitente, câtă vreme instanța de judecată nu este învestită în acest cadru procesual să verifice legalitatea procedurii de comunicare cu contravenientul a Procesului-verbal seria PCJX nr. (…) 10.2024, urmează a se admite acțiunea de față.
