Două firme au contestat licitația de 127,5 milioane de lei pentru centrul de recuperare din adicții din Cluj-Napoca/În spațiul public s-a vehiculat că procedura ar fi fost gândită din start ”cu dedicație”

ActualitateAdministrațieTop News by Simona Mureșean - oct. 16, 2026 0 19

Două companii au contestat documentația licitației organizate de Direcția de Asistență Socială și Medicală (DASM) Cluj-Napoca pentru proiectarea și construirea centrului rezidențial de recuperare din adicții „Noi Orizonturi”. Contractul are o valoare estimată de peste 127,5 milioane de lei, fără TVA, iar procedura figurează ca suspendată și contestată în platforma de achiziții publice.

Licitația a fost publicată în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) la 31 august 2026. Contractul vizează proiectarea, autorizarea, verificarea tehnică, execuția, echiparea, testarea și punerea în funcțiune a centrului, care urmează să fie construit în zona Valea Gârbăului–Est din Cluj-Napoca.

Potrivit documentației de atribuire, valoarea estimată a contractului este de 127.568.538 lei, fără TVA. Din această sumă, 3,97 milioane de lei sunt prevăzute pentru proiectare și asistență tehnică, iar aproximativ 123,6 milioane de lei pentru execuția lucrărilor.

Durata maximă de realizare a investiției este de 28 de luni, dintre care cel mult patru luni pentru proiectare și 24 de luni (2 ani) pentru execuție.

Două contestații depuse la CNSC

Documentele aferente procedurii arată că au fost înregistrate două contestații la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), ambele datate 11 septembrie 2026.

Prima a fost depusă de AVRIL SRL, companie care solicită modificarea mai multor prevederi din documentația de atribuire. A doua contestație a fost formulată de UBITECH CONSTRUCȚII SRL, care cere, de asemenea, revizuirea unor cerințe considerate restrictive și suspendarea procedurii până la soluționarea sesizării.

Cele două societăți susțin că anumite condiții de participare ar putea restrânge concurența și ar putea limita accesul operatorilor economici la licitație. Acestea solicită eliminarea sau modificarea prevederilor contestate și cer, în subsidiar, anularea procedurii dacă neregulile invocate nu pot fi remediate.

Susținerile privind caracterul restrictiv al documentației reprezintă argumentele contestatoarelor, iar temeinicia acestora urmează să fie stabilită de autoritățile competente.

Cerințele privind certificarea BREEAM, printre aspectele contestate

Unul dintre punctele criticate de AVRIL SRL este cerința ca cel puțin două dintre proiectele prezentate pentru demonstrarea experienței similare să fi obținut certificarea finală post-construcție BREEAM Outstanding. Compania consideră că această condiție este disproporționată și solicită eliminarea ei sau acceptarea unor niveluri și certificări echivalente.

BREEAM este un sistem internațional de evaluare a performanței clădirilor din perspectiva sustenabilității, care analizează aspecte precum eficiența energetică, utilizarea resurselor, impactul asupra mediului și calitatea mediului interior. Nivelul Outstanding reprezintă unul dintre cele mai înalte niveluri de certificare din cadrul sistemului.

În documentația licitației este prevăzută și obținerea certificării finale BREEAM Outstanding pentru noul centru. Disputa privește însă nu doar standardul solicitat pentru clădirea care urmează să fie construită, ci și condițiile în care participanții trebuie să demonstreze că au mai realizat proiecte similare.

Cerința privind certificarea unor lucrări anterioare poate deveni relevantă pentru concurență dacă restrânge numărul operatorilor capabili să participe.

Contestatoarea mai cere modificarea prevederilor referitoare la certificarea de mediu, clarificarea criteriilor de evaluare a ofertelor și corectarea unor neconcordanțe din documentație. Sunt contestate inclusiv anumite condiții privind vizitarea amplasamentului, documentele obligatorii, sancțiunile pentru neconformități formale și cerințele economico-financiare.

Ubitech Construcții S.R.L. solicită Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), în principal, suspendarea procedurii de achiziție publică și obligarea autorității contractante (DASM Cluj-Napoca) la remedierea documentației de atribuire prin eliminarea cerințelor nelegale și restrictive, invocând totodată încălcarea principiului transparenței și utilizarea neunitară a unor standarde diferite (BREEAM Outstanding vs. Excelent). În subsidiar, în măsura în care viciile nu pot fi remediate, se solicită anularea procedurii.

Trebuie aminti că la procedura DAS Cluj-Napoca, pentru participarea la procedură, s-au cerut: Lucrări similare finalizate în ultimii cinci ani, cu o valoare cumulată de minimum 123.596.538,94 lei, în maximum cinci contracte; cel puțin unul dintre contracte trebuie să fi inclus proiectare și execuție integrate; minimum două dintre contracte trebuie să fi obținut certificarea BREEAM Outstanding.

Suspiciuni privind o posibilă licitație cu dedicație

Presa locală (gazetadecluj.ro) a semnalat aspecetele contestate din procedură și a ridicat suspiciuni privind modul în care au fost formulate cerințele licitației și posibilitatea ca acestea să avantajeze anumite companii. Printre aspectele discutate se numără condițiile privind certificarea BREEAM Outstanding. În acest context, publicația face referire la Marina Properties, societate despre care susține că s-ar putea încadra în cerințele impuse de autoritatea contractantă. Mai mult, publicația a pus această procedură cu dedicație pe seama familiei Cîmpean (deputatul Ovidiu Cîmpean, și fratele său, Paul Cîmpean Paul — șeful Serviciului Achiziții Publice, Logistică din cadrul DASM Cluj-Napoca). Ovidiu Cîmpean a negat public orice fel de implicare în procedura Primăriei, într-un punct de vedere public. De asememenea, a spus că soția sa, care lucrează în cadrul Primăriei Cluj la departamentul care vizează proiectele europene, nu a fost implicată nicio secundă în elaborarea documentației de licitație.

Cine sunt firmele menționate în legătură cu licitația

Marina Properties este o societate din sectorul imobiliar, implicată în proiecte de dezvoltare și în asocieri pentru realizarea unor investiții. Potrivit datelor financiare atribuite companiei în materialele de presă consultate, aceasta ar fi raportat pentru 2025 o cifră de afaceri de aproximativ 3,04 milioane de euro și un profit net de circa 199.793 de euro. În privința structurii societății, în relatările publice sunt menționate numele Marina Alexandru Viorel (despre care media a scris că are pregătite tehnică și e fiul fostului șef al Judecătoriei Luduș) Voicu Oprean (Arobs Transilvania), ambii administratori iar firma e controlată de Alexandra Monica Morariu (50%) și Cabrio Investment SRL (controlată de Delia Oprean și Voicu Oprean).

Marina Properties a edificat pentru Primărie Cluj căminului public pentru vârstnici din Cluj-Napoca, realizat printr-o asociere care a inclus Boemial Invest și Arhimar Serv. Actual de Cluj a relatat despre această investiție, a cărei valoare a fost indicată la aproximativ 34,8 milioane de lei, cu TVA inclus.

AVRIL SRL, una dintre contestatarele documentației, este o companie de construcții cu activitate în proiecte publice. În materialele privind bilanțurile sale sunt indicate pentru 2025 o cifră de afaceri de aproximativ 421,9 milioane de lei și un profit net de circa 45,5 milioane de lei. Societatea este controlată de Savu Ioan (40%), Cirbă Petru (20%), Savu Ioan Daniel (20%), Hocta Vasile Ovidiu (10%) și Seleveschi Daniel Cristian (10%). AVRIL SRL a obținut în Cluj-Napoca contracte publice care includ lucrări de reparații și renovare la UM 02032, în valoare de 1,1 milioane de lei, precum și lucrări de consolidare și reparații la Cluj Arena, de aproximativ 369.000 de lei. Potrivit unei baze de date publice agregate, firma figurează și cu contracte atribuite de Municipiul Cluj-Napoca în perioada 2024–2026, cu o valoare cumulată raportată de circa 94,1 milioane de lei

UBITECH CONSTRUCȚII SRL este al doilea contestatar. Actual de Cluj a relatat despre implicarea societății în lucrările pregătitoare pentru Spitalul Regional de Urgență Cluj, contract atribuit pentru peste 52,2 milioane de lei, fără TVA. UBITECH CONSTRUCȚII și Leviatan Design sunt controlate de Cătălin Podaru despre care media a scris că și-a construit ascensiune prin contrate cu Ministerul Apărării, omul de afaceri fiind poreclit „nepotul lui Ciucă (Nicolae – fost ministrul, fost președinte PNL și fost candidat la președinția României) în mediul politic. Pentru 2025, datele financiare atribuite companiei indică o cifră de afaceri de aproximativ 202,5 milioane de lei și un profit net de circa 10,7 milioane de lei.

12 companii s-au înscris la licitație

În procedură figurează 12 operatori economici înscriși, potrivit SEAP. Printre aceștia se numără EREN CONS, Construcții Erbașu, ING Proiect Management, DAS Engineering Grup, KESZ Construcții România, Orion & GDS Electric, Leviatan Design, Axial Construct Invest, TCI Contractor General, PORR Construct, Katar Conneg și MBS Group. Dintre aceștia, Axial Construct, TCI Contractor General, MBS Gropu, Das Engineering sunt constructori în relații contractuale cu Primăria Cluj. De asemenea, Leviatan sau Erbașu au derulat/derulează șantiere publice în Cluj.

Criteriul de atribuire anunțat de autoritatea contractantă este cel mai bun raport calitate-preț

Potrivit calendarului inițial al procedurii, termenul pentru depunerea ofertelor a fost stabilit pentru 14 octombrie 2026, iar termenul estimat pentru finalizarea evaluării este 14 decembrie 2026. La data actualizării informațiilor, 16 septembrie 2026, procedura apărea în platforma de licitații ca suspendată și contestată.

Centrul rezidențial „Noi Orizonturi” este prevăzut să includă corpuri de clădire, instalații, amenajări și rețele exterioare, dotări integrate și un sistem de management inteligent al clădirii, de tip SMART/BMS. Documentația prevede și obținerea certificării finale BREEAM Outstanding.

Contractul vizează proiectarea și execuția Centrului rezidențial de recuperare din adicții „Noi Orizonturi”, care urmează să fie construit în zona Valea Gârbăului – est, pe un teren de 10.504 mp din domeniul public al municipiului Cluj-Napoca. Beneficiarul și autoritatea contractantă este Direcția de Asistență Socială și Medicală (DASM) Cluj-Napoca.

Investiția, destinată adulților, adolescenților și copiilor, include spații rezidențiale, medicale și terapeutice, o sală de sport, un garaj pentru zece autoturisme, o clădire pentru controlul accesului și amenajări exterioare. Contractantul va răspunde atât de proiectare, avizare și execuție, cât și de echipamente, testare, punere în funcțiune și predarea documentației finale.

Valoarea estimată a contractului este de 127.568.538,94 lei fără TVA, din care 3.972.000 lei pentru proiectare, verificare tehnică și asistență, iar 123.596.538,94 lei pentru execuție. Finanțarea provine din bugetul local și alte surse legal constituite. Garanția de participare este de 1.270.000 lei.

Durata maximă este de 28 de luni, dintre care patru luni pentru proiectare și autorizare și 24 de luni pentru execuție. Garanția tehnică minimă este de 36 de luni.

Criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate-preț: prețul reprezintă 40% din punctaj, iar criteriile tehnice și de calitate însumează 60%. Acestea includ metodologia de proiectare și execuție, gestionarea riscurilor, certificarea finală BREEAM Outstanding, integrarea sistemelor SMART/BMS, experiența personalului-cheie și graficul de execuție, testare și predare.

Documentația impune obținerea certificării finale BREEAM Outstanding și integrarea sistemelor inteligente de management al clădirii. În același timp, amplasamentul în pantă presupune riscuri geotehnice care necesită soluții pentru stabilitatea terenului, fundații, sprijiniri și drenaj.

Deși proiectul are o componentă socială evidentă, în formularul achiziției autoritatea a declarat că procedura nu este încadrată ca achiziție strategică, ecologică, socială sau inovatoare și că nu este finanțată din fonduri ale Uniunii Europene.

Nici un comentariu